O prefeito de Salvador João Henrique Carneiro (PP) conseguiu uma liminar que suspendeu os efeitos da decisão do Tribunal de Contas dos Municípios (TCM) em relação às contas da administração do exercício de 2009. Não se sabe até quando o advogado do chefe do Executivo municipal vai conseguir sustentar o impedimento.
Em nota enviada à imprensa, o prefeito argumenta que o juiz Mário Albiani Júnior, da 8ª Vara de Fazenda Pública considerou que o TCM não garantiu amplo direito de defesa na apreciação e não encontrou no relatório do TCM motivo que justificasse a definição pela rejeição.
Por outro lado, o Tribunal de Contas dos Municípios (TCM) também emitiu uma nota negando a afirmação de que não houve tempo hábil para apresentação de defesa. O tribunal ressalta que já havia advertido que as contas do prefeito poderiam ser rejeitadas, “na medida apontadas em pareceres prévios relativos a anos anteriores”.
A nota oficial do TCM revela ainda que todas as irregularidades citadas no parecer constam em dos documentos elaborados pelos técnicos do TCM com os correspondentes enquadramentos legais. “O Gestor (João Henrique), ou preposto pelo mesmo indicado, teve acesso aos autos para apresentação da defesa final”.
De acordo com o TCM, em todas as fases processuais foram concedidas a João Henrique prorrogações de prazo para manifestação e apresentação de documentação complementar, devidamente analisada, em homenagem ao mais amplo direito de defesa. “O TCM julgou procedentes irregularidades apontadas em face do exame mensal efetivado pelos seus técnicos junto à Prefeitura de Salvador”.
João Henrique e seu mais novo aliado, chefe da Casa Civil, João Leão (PP), passaram a última semana visitando os conselheiros do TCM com o intuito de reverter a decisão que parecia, e ainda parece, incontornável – a rejeição das contas de 2009.
Com a manobra, o prefeito ganha tempo e faz o tribunal perder tempo para analisar novamente todas como afirma o advogado de João Henrique, Celso Castro. “O próprio relatório do tribunal atesta a inexistência de motivos que fundamentassem a decisão. A liminar solicita uma nova avaliação das contas, com amplo direito de defesa e até com a realização de uma perícia”.
Em nota o TCM também rechaça a afirmação da defesa do prefeito. Segundo informações divulgadas pelos conselheiros, entre as 18 principais causas da rejeição das contas em oito a administração municipal foi reincidente e, portanto, já havia sido alertada, em anos anteriores, que isto levaria à rejeição.
Confira a lista completa divulgada pelo TCM:
EM FACE DA DECISÃO ADOTADA EM AÇÃO ANULATÓRIA DE ATO ADMINISTRATIVO PROPOSTA PELO EXMO. SR. PREFEITO MUNICIPAL DE SALVADOR, JOÃO HENRIQUE DE BARRADAS CARNEIRO, O TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DA BAHIA PRESTA OS SEGUINTES ESCLARECIMENTOS:
O TCM JÁ HAVIA ADVERTIDO QUE AS CONTAS DE 2009 DA PMS PODERIAM VIR A SER REJEITADAS, NA MEDIDA EM QUE A COMUNA REINCIDIA NO COMETIMENTO DE IRREGULARIDADES APONTADAS EM PARECERES PRÉVIOS RELATIVOS A ANOS ANTERIORES.
AS PRINCIPAIS CAUSAS DA REJEIÇÃO DAS CONTAS DE 2009 DA PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR FORAM:
1 - Ocorrência de déficit orçamentário;
2 - Não aplicação do percentual mínimo exigido pela Constituição Federal na manutenção e desenvolvimento do ensino – art. 212 da Carta Federal, inobservadas as orientações da Corte acerca da matéria;
3 - Abertura de créditos suplementares por anulação de dotações em quantia superior ao valor autorizado legalmente, descumprindo-se o inciso V do art. 167 da Carta Federal e art. 42 da Lei Federal nº 4.320/64. O valor excedente alcançou R$ 57.172.658,00 (cinquenta e sete milhões, cento e setenta e dois mil, seiscentos e cinquenta e oito reais), sem amparo legal;
4 - Reincidência na abertura de créditos adicionais suplementares por excesso de arrecadação, sem a existência de recursos de cobertura disponíveis, descumprindo o art. 167, V, da CF e art. 43 da Lei Federal nº 4.320/64, fato ocorrido anteriormente e objeto de ressalva aposta no Parecer Prévio emitido sobre as contas de 2007;
5 - Reincidência na não comprovação de providências para regularização de “Valores a “Recuperar” inscritos no Ativo Realizável, fato abordado nos Pareceres Prévios emitidos acerca dos exercícios de 2006, 2007 e 2008, alcançando ao final de 2009 o elevado montante de R$121.691.638,99 (cento e vinte e um milhões, seiscentos e noventa e um mil, seiscentos e trinta e oito reais e noventa e nove centavos);
6 - Reincidência no descumprimento de recomendação do TCM no que diz respeito à vinculação da Controladoria Geral do Município, matéria objeto de manifestação da Corte nos Pareceres Prévios relativos a 2007 e 2008;
7 - Reincidência no descumprimento do art. 29-A da CF, abordada anteriormente no Parecer Prévio referente a 2007;
8 - Reincidência na não inclusão na LDO de normas relativas a controle de custos e avaliação de resultados de programas – LRF, art. 4º, I, “e”, matéria abordada no Parecer Prévio referente ao exercício de 2007;
9 - Reincidência na inclusão na LOA de dispositivos que configuram concessão de créditos ilimitados, ao arrepio das manifestações do TCM nos Pareceres Prévios relativos a 2006, 2007 e 2008;
10 - Reincidência na movimentação dos recursos da educação e saúde em contas não específicas, como recomendado no Parecer Prévio atinente a 2008, de sorte a evitar controvérsias e permitir comprovação incontestável do cumprimento dos limites mínimos fixados;
11 - Reincidência no elevado dispêndio com o pagamento de multas e juros em face do atraso no cumprimento de obrigações, em que pese as advertências do TCM nos Pareceres Prévios relativos a 2006 e 2007;
12 - Casos de ausência de licitação, notadamente com FAPES, em contratos celebrados com a Secretaria de Educação, como com a empresa “Locrhon – Locação de Recursos Humanos, Consultoria e Serviços”;
13 - Aditivos contratuais celebrados sem amparo legal, mormente nas avenças para serviços de limpeza urbana;
14 - Celebração de contratos mediante dispensa de licitação, sem a devida motivação legal, especialmente com a empresa “Solário Segurança Patrimonial Ltda.”;
15 - Prorrogação de contratos em desacordo com o Estatuto das Licitações, art. 57, especialmente com a empresa “Protector Segurança e Vigilância Ltda.”;
16 - Ausência de enquadramento legal fundamentando dispensa de licitação, notadamente em relação à compra de livros didáticos com a empresa “Aymará Edições e Tecnologia”;
17 - Realização de despesas com recursos do Salário Educação em desacordo com a legislação de regência;
18 - Aquisição de materiais de piscina a preços superiores aos de mercado.
DEVE-SE, AINDA, RESSALTAR QUE:
- Todas as irregularidades citadas constam dos documentos elaborados pelos técnicos do TCM (Relatório Anual, Pronunciamento Técnico e Relatório Técnico), com os correspondentes enquadramentos legais. O Gestor, ou preposto pelo mesmo indicado, teve acesso aos autos para apresentação da defesa final;
- Em ambas as fases processuais, ao Gestor foram concedidas prorrogações de prazo para manifestação e apresentação de documentação complementar, devidamente analisada, em homenagem ao mais amplo direito de defesa. Obviamente que houve dificuldades para justificar as múltiplas reincidências, motivo legalmente previsto como causa de rejeição de contas, no parágrafo único do artigo 40 da Lei Complementar Estadual nº 006/91;
- O TCM julgou procedentes irregularidades apontadas em face do exame mensal efetivado pelos seus técnicos junto à Prefeitura de Salvador, do que decorreu a lavratura dos Termos de Ocorrência de números 15.263/07, 30.091/09, 30.200/09, 30.376/09 e 30551/08, condenando-se o Prefeito ao pagamento de multas e a efetivar ressarcimentos ao erário municipal de valores irregularmente gastos. As multas alcançaram as quantias de R$2.000,00, R$4.000,00 e R$10.000,00, enquanto os ressarcimento as de R$20.000,00 e R$189.728,55. À exceção do primeiro citado, todos os demais tiveram decisões transitadas em julgado na Corte;
- Tramitam ainda contra o Prefeito de Salvador no TCM os Termos de Ocorrência de números 30.201/09, 30.198/09, 3.067/10, 15.114/07, 30.436/08, 30.546/09 e 30.574/10.
Fotos: Edson Ruiz // Bocão News
